Rome from the “integrated” waste management ( = incinirators) to the virtuos closing of the Consumption cycle with NO WASTE

13873164_10208435752146283_3206294684886037752_nThere has been an awful lot of talking these last days on Paola Muraro, the new Rome Environment chief who has been working for the Waste Utility AMA for the last 12 years and represents no discontinuity with the catastrophic management of the waste cycle in the eternal city.

Zero Waste means a revolution towards the circular economy and  ten steps towards a virtuous closing of the consumption cycle without waste. In this sense Ms Muraro professional experince and competence is the opposit of what is needed.

She obviously belongs to a completely opposit culture, mentality and spirit having been for the last 12 years the main consultant of AMA supervising the inciniration related plants and processes, and the President of the association of the pro incinirators lobby in Italy Atia-ISWA.

She was responsible for the managment of the two AMA MBT plants who lie in disastrous conditions, and for the policies concerning the organic waste which is organized “exporting” 150 tons of organioc waste a day (!!!) on trucks to the compost plant of Pordenone in Northern Italy, a process that press sources report as the result of dodgy tendering process that saw Ms Muraro as a consultant to AMA to write the tendering specifications and to the Company Bioman who won.

The Rome prosecutor office has opened a criminal investigation against Ms Muraro for her relations with “Mafia Capitale” personalities and for environmental violations reported by citizen of the Colleferro incinirators on the toxic quality of the MBT material that was certified non toxic by Ms Muraro according to the prosecutor claims, while instead it was.

In 2014 after  Ms Muraro in her capacity of the incinirators supporters lobby ATIA-ISWA wrote a letter of complaint to Rai television for having broadcast the film, Trashed that she accused of making “environmental ill information and misguidance about the health risks of the incinirators“, (http://www.atiaiswa.it/2014/07/29/trashed-la-disinformazione-ambientale/), the 5 Star Movement wrote an article against her accusing of being the top lobbyist for incinirators (see   http://www.movimento5stelle.it/parlamento/ambiente/2014/08/il-film-trashed-le-polemiche-e-quel-disperato-bisogno-di-monnezza.html).
The choice of Ms Muraro doesn’t find any possible justification under no point of view, because she needs mixed waste to justify her services, and is absolutely unable and unwilling to plan any  strategy to reduce the outrageous amount of 3.000 tons of mixed waste that are incredibly produced dayly by the City of Rome (so much so that “waste reduction” is completely disappeared by the Roman radar screen.

She is instead very clear that that Rome should use Cerroni’s plants paying an outrageous amount of money  per ton to use his very expensive waste chopper and MBT facilities, as reported by newspapers who unveiled that she met with Cerroni’s people even before she got appointed in order to make this unbelievable deal (anything but reducing waste!).

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ZERO WASTE Master, Paul Connett

One can ask what has that to do with a Zero Waste Strategy promoted world wide by professor Paul Connett as main reference for the circular economy?

Which part of the REDUCE/REUSE/RECYCLE/REDESIGN strategy does the Rome Mayor not understant that she has appointed Ms Muraro as Environment Chief of the City of Rome?

Justifiers of this wicked choice mantain that Ms Muraro, regardless to her pro incinirators past, will now have to implement the Rome administration Zero Waste strategy.

But is that really so? In this analysis of  the Rome Metropolitan Zero Waste Network, it is evident that it’s the opposit. It’s not Ms Muraro that is complying with Zero Waste, but it is the City of Rome that is complying with Ms Muraro / Mr Cerroni’s vision of the waste management, adopting the controversial “Gestione Integrata” which has no ambition of reducing or reusing but simply recycling a very small part of the waste produced, and leave  the rest to be treated by MBT and chopping plants to end up in incinirators.
It is evident that when this Mayor says Zero Waste, she means something different, from what Zero Waste really is, as one can see by this article she wrote on Beppe Grillo’s blog a few days ago.

In that article she claimes Zero Waste strategy by referring to vague policies “aiming at the culture of reuse and recycle” (whatever that means), while the only concrete example of a Zero Waste action she claims is the fact of having made ordinary manteinance to MBT plants (see http://www.ilblogdellestelle.it/con_coraggio_ca.html).

It is evident that there is no ZERO WASTE  plan for Rome despite the bombastic announcements of the pre-elections program (see http://www.beppegrillo.it/movimento/virginiaraggisindaco/singola2.html).

A plan that has obviously ended up in a Trash bin as soon as the word “Muraro” was pronounced by the Mayor.

The truth is, as this analysis shows, that Zero Waste is completely out of the Roman administration radar screen, and the city guidelines speak of a way less ambitious “Gestione Integrata” of the Waste Management.

This document hopes for a rapid correction of route towards a Zero Waste oriented policy based on existing legislation (deliberation 219/2014 of the Roman City Council), and calls for the 5 Star city government to stick to the origional Zero Waste claim and remain faithful to the strategy proposed by Paul Connett.

And by the TRASHED Film that Ms Muraro considers “ill informed” and “environmentally misguiding”.

(the document is in Italian and will be made available also in English soon).
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Dalla gestione “integrata” a quella “orientata” dei rifiuti urbani a Roma

Zero Waste Roma-logo

Siamo appena entrati nella tanto attesa fase di “rivoluzione popolare” da parte del M5S e
di un auspicato “nuovo corso” da avviare in molte grandi e piccole città sulla base del
terremoto delle ultime elezioni amministrative, tra cui spicca per ruolo guida nazionale la
conquista della guida di Roma Capitale ovviamente.
E proprio da Roma Capitale ci aspettavamo segnali chiaramente distinguibili di
“discontinuità” ma soprattutto di “alternatività” a quanto sinora era stato messo in campo
dalle precedenti giunte nella gestione dei rifiuti urbani, sulla scorta di normative tuttora
ancorate al gestire i rifiuti urbani, soprattutto nelle Regioni del Centro Sud del paese, come
un problema di igiene pubblica legato allo smaltimento dell’immondizia utilizzando e
promuovendo largamente tecnologie nocive come megadiscariche ed inceneritori.
Ci aspettavamo quindi quel salto di qualità o di “paradigma” che da un decennio
abbiamo diffuso e condiviso con i movimenti tra cui il M5S, che anzi ne ha fatto uno
dei cinque valori fondanti, che risponde al percorso “verso rifiuti zero”, nuovo paradigma
che parte dall’esclusione pregiudiziale dell’uso di tecnologie nocive per la salute e
l’ambiente come megadiscariche ed inceneritori per avviare finalmente il ciclo virtuoso che
trasforma attraverso un percorso graduale ma ben delineato i rifiuti in “scarti differenziati”
da cui ricavare nuovi materiali nell’ottica di una vera sostenibilità del sistema e del suo
habitat.
Tale percorso “verso rifiuti zero” è esattamente quello che abbiamo promosso noi
per primi a Roma sin dal 2007, condividendolo con la nascente rete di Meetup e con il
neonato M5S nel 2009, sino al lancio di una specifica Delibera di Iniziativa Popolare nel
2011 con un vasto Comitato promotore, che ha visto dopo tre anni ed un lungo confronto
tecnico la condivisione dei suoi principi ed obiettivi con la giunta Marino, e la sua
approvazione in Aula Capitolina a dicembre 2014 come Delibera AC n. 129/2014.
Un patrimonio culturale che abbiamo quindi condiviso con la città e con quanti come il
gruppo consiliare del M5S ne hanno apprezzato quello spirito innovativo e rivoluzionario,
pur astenendosi al voto come gruppo di opposizione, contenuto in particolare nella parte
relativa all’istituzione di una rete di Osservatori municipali e comunale che ha introdotto un
nuovo concetto di Partecipazione Popolare e di “confronto permanente” sul territorio. Una partecipazione che passa dalla semplice “consultazione” dei cittadini ad un
possibile percorso di “decisionalità condivisa” tra cittadini ed amministratori in
organismi paritari che si assumono il compito di monitorare l’attuazione del percorso e di
informare i territori, in cui la delegazione civica dovrà essere espressione della parte attiva
presente nei territori e farà da portavoce anche delle risultanze di “Forum cittadini” aperti a
tutti in cui si discuterà delle criticità presenti ma anche delle proposte alternative.
Tutto ciò non sembra sia stato né valutato né tantomeno citata la Delibera AC n. 129/2014
sia nel programma elettorale del M5S, pur condivisibile in larga parte, che nel documento
di “Linee programmatiche 2016-2021 della giunta Raggi” approvato in Aula Capitolina che
disegna i cardini dell’attività della presente consiliatura.
Anzi nel citato documento programmatico ci ritroviamo illustrati concetti che
ritenevamo superati dal M5S come la “gestione integrata” dei rifiuti, presente
nella normativa sin dalla originaria legge Ronchi, e che elenca nel vetusto T.U. vigente (D.
Lgs. 152/2006) la previsione “integrata” di filiere “antagoniste” come il ricorso sia alla
raccolta differenziata ed al riciclaggio (per il recupero di materia) che all’incenerimento ed
allo smaltimento in discarica (per la distruzione di materia) oltre che le modalità di gestione
tra enti diversi territoriali.
Infatti nel citato documento programmatico non solo non si trova neppure una riga di
commento rispetto alla uscita dalla attuale filiera “inceneritorista” in atto da anni, con
la cessazione della produzione del pessimo CDR nei TMB di Rocca Cencia e via Salaria
ed il suo conferimento negli inceneritori di Colleferro o in altri inceneritori del Nord, ma
neppure si ipotizza la loro riconversione a “recupero di materia” concetto teorico pur
accennato ma senza alcuna descrizione attuativa.
Tanto per essere chiari, si dovrebbe intanto prendere atto che l’ex decreto Sblocca Italia
oggi Legge 133/2014 ha già stabilito la costruzione nel Centro Sud di nove nuovi
inceneritori e dei sei inceneritori già autorizzati, tra cui ricadono sia l’esistente ma
fermo “Malagrotta 1” ed il già richiesto raddoppio con l’avvio di “Malagrotta 2” che
l’ampliamento del mega-inceneritore di ACEA a S. Vittore-FR ed un nuovo inceneritore nel
Lazio da 215mila ton/anno ancora da ubicare, con la previsione per il LAZIO con il
parere favorevole della giunta Zingaretti di passare dalle attuali circa 450.000 ton/anno
di incenerimento autorizzato al suo raddoppio con ben 940.000 ton/anno !!!!
Noi chiediamo invece l’attuazione di una “gestione orientata” dei rifiuti di Roma, ed
orientata molto precisamente “verso rifiuti zero”, dal momento che non ci sono più
neppure gli impedimenti normativi passati in merito al conferimento in discarica di frazioni
di scarto “ad elevato contenuto energetico”, che si era tradotto nell’inevitabilità di
incenerirle “per legge”, e ribadiamo quanto in parte già contenuto nella Delibera AC n.129/2014 rispetto alle previsioni impiantistiche contenute ai commi 9 – 10 – 11 ed in parte
quanto rappresentato alla precedente giunta Marino ma non inserito nella Delibera stessa:
1) la conferma della attuazione piena del principio di “autosufficienza” di Roma
Capitale all’interno del suo territorio e l’ubicazione di piccoli impianti di “prossimità” per
il trattamento dei rifiuti di livello municipale, ubicati in ogni Municipio eccetto quelli del
Centro storico;
2) la realizzazione una rete capillare di infrastrutture comunali, con Centri di Riuso
per i beni usati e Centri di Raccolta per i rifiuti domestici da ubicare in ogni
Municipio,
3) la chiusura della produzione di CDR intanto nei due impianti TMB di AMA, la loro
riconversione a “recupero di materia”, migliorando la separazione della frazione organica
ed aggiungendo la selezione con un impianto in coda per separare carta e plastica,
materiali da avviare a riciclo industriale od estrusione con altri scarti di plastiche
eterogenee per la produzione di “plasmix” a bassa temperatura;
4) la delocalizzazione degli impianti TMB di AMA fuori dai centri abitati e la
realizzazione di nuovi “piccoli” impianti TMB riconvertibili, il riutilizzo dei due impianti
esistenti modificati con la riconversione ad impianti di selezione per il multi-materiale
secco stradale e domiciliare, una lavorazione da re-internalizzare in AMA che ne
eviterebbe di pagare sia i costi dei sub-appalti ai privati che la cessione gratuita del valore
dei materiali;

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5) la previsione di piccoli impianti di riciclo del secco e di compostaggio aerobico
dell’umido tarati sull’utenza del bacino municipale, in cui la previsione sia di costituire
Sub-Ato nei quindici Municipi con una autonomia gestionale implementata con il percorso
di decentramento operativo di AMA e con il necessario ma graduale avvio della
trasformazione dei Municipi in “Comuni Metropolitani”;
6) la previsione di piccoli depositi, nei Municipi dotati di impiantistica, per un futuro
riutilizzo di scarti di lavorazione dalle frazioni secche non riciclabili post-selezione da
TMB o scarti provenienti dalle frazioni residue domiciliari ma non recuperabili con le attuali
tecnologie, in attesa di nuovi processi di recupero dei materiali.
Ora è del tutto evidente che questo rappresenti il Programma strategico al 2021,
mentre al momento stanno crescendo giorno dopo giorno le condizioni per la
proclamazione dello stato di emergenza rifiuti a Roma ed il suo commissariamento a cura
del Governo, condizione che ucciderebbe nella culla la nuova giunta di Virginia Raggi e la
confusa ed omissiva programmazione quinquennale adottata dai neo Consiglieri Comunali
distratti e forse talmente emozionati dal non aver nemmeno letto i contenuti delle Linee
citate, visto che non c’è neppure una riga sull’alternativa all’incenerimento ed agli esistenti impiantisti di TMB di AMA, che pure continuano a produrre un pessimo CDR da incenerire
a Colleferro od in qualsiasi inceneritore del Nord.
Quello che vorremmo capire della giunta Raggi e dal M5S, al di là della cronaca legata
alla gestione dell’emergenza romana in agguato, è se la voluta omissione di un giudizio
sulla Delibera AC n. 129/2014 e di una chiara posizione anti-inceneritorista derivi dalla
visione “integrata” della sua assessora Muraro e da una possibile riedizione a Roma del
“sistema pubblico-privato” di Hera Ambiente (che in Emilia Romagna gestisce sia ben
sette inceneritori che una raccolta differenziata circa al 50% anche per ovvie esigenze di
“alimentazione dei forni”).
Una operazione forse già pianificata (?) attraverso un accordo strategico tra AMA e
CO.LA.RI. giustificato dalla pre-emergenza in atto che chiuderebbe qualsiasi dubbio in
merito alla contesa in atto ed all’indirizzo da dare alla “gestione integrata” dei rifiuti
romani, specialmente se nel contempo si registrerà la mancanza di una capacità politica
“alternativa” ad affrontare i rischi connessi ad una decapitazione dei vertici di AMA per
procedere alla totale ristrutturazione dell’azienda comunale AMA spa che implica scelte
coRaggiose ma anche dirompenti.
Una ristrutturazione che dovrebbe vedere al centro del processo i lavoratori ed i
tecnici di AMA che elaborano insieme agli amministratori comunali ma anche ai cittadini
un “Piano straordinario provvisorio” in cui si taglino tutte le consulenze esterne e le
posizioni dirigenziali non di stretta necessità, si re-internalizzino le lavorazioni appaltate
all’esterno e si proceda con un fondo straordinario ad hoc all’assunzione straordinaria di
nuovo personale e di nuovi mezzi da utilizzare per l’estensione immediata della
raccolta porta a porta in tutta la città che resta l’unica alternativa all’emergenza se
vengono insieme attivati anche gli strumenti di monitoraggio popolare sul territorio.
Tale Piano straordinario infatti dovrebbe vedere la sua attuazione con una
gigantesca e capillare Campagna di comunicazione, attivando subito in forma
sperimentale gli Osservatori municipali e comunale “verso rifiuti zero” come
strumento di monitoraggio – proposta – confronto permanente tra Amministrazione –
AMA da una parte e la parte più attiva della cittadinanza dall’altra per prevenire
fenomeni di vandalismo o di abbandono attraverso gruppi di controllo civico volontari.
Roma 26 luglio 2016
Il Presidente di Zero Waste Lazio
Massimo Piras
piras

Per ulteriori approfondimenti:
Su Rifiuti Zero:

Sull’economia circolare:

NASCE L’ALLEANZA PER L’ECONOMIA CIRCOLARE